今年年初，财政部、商务部、国家税务总局联合印发通知，决定选取50个左右的城市，在零售、餐饮、住宿、文旅、体育、居民服务等民生消费领域，开展有奖发票活动试点，进一步激发消费需求，释放消费潜力，为巩固拓展经济稳中向好势头提供有力支撑。
近日，三部门联合公示了试点城市的名单，意味着这项惠民政策即将落地见效。
所谓有奖发票，是对消费者购买商品和服务取得的发票组织抽奖。其核心是通过“奖励行为”鼓励居民消费并在取得发票后参与抽奖，从而提升消费意愿、营造消费氛围，也为消费者带来实实在在的获得感。
事实上，有奖发票并非新鲜事物。我国开展有奖发票活动最早可追溯至上世纪90年代初，是“以票控税”模式下应对个体工商户、私人企业现金交易盛行、税收流失严重问题的重要辅助手段。通过给予消费者小额即时奖励或定期抽取大奖等举措，激励其主动索要发票，从而倒逼商家规范开票，填补税收征管“最后一公里”的漏洞。这一举措在特定时期对提高发票开具率、保障税收起到了一定作用。随着2016年“营改增”全面完成，原有的有奖发票政策逐步淡出，仅有少数省份（如广东省）在持续开展。
如今，有奖发票活动重启，背后隐含着提振消费、促进合规推动市场更加公平、强化税法遵从的三层深意，期待其成为一个精巧的“政策杠杆”，将影响力辐射至经济社会的多个层面。
激发消费热情，传递政策温度。有关部门负责人在答记者问时明确表示，有奖发票试点意在直接刺激居民消费意愿，有效提振消费、扩大内需。政策设计的细节中也体现出覆盖面更广、参与门槛低的明显特点。一方面，试点政策覆盖购物、外出就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等日常消费主要场景，与居民“衣食住行”密切相关。另一方面，只要在试点城市开具了符合条件的发票，每个人都有参与机会，都有中奖机会，将惠民生与促消费紧密结合起来。此外，单张发票奖项金额原则上不超过800元，恰好是个人所得税“偶然所得”的起征点，新增一重“免税惊喜”，让消费者的获得感与参与意愿更强烈。
促进诚信纳税，优化税收生态。“不开发票送饮料”，这句话曾常在消费者结账时响起。这类对个人消费的小恩小惠，却是对市场公平的一种伤害。从这个角度看，有奖发票制度可能会推动市场“自我净化”，通过调动亿万消费者的力量，倒逼服务业末端商户合规经营。当消费者积极索票成为常态，曾经依赖“不开票”隐匿收入的商家将不得不选择回应市场需求，或因消费者“用脚投票”被逐步“挤出”市场。无数个人的举手之劳也将汇聚成监督市场、捍卫公平的合力，让所有经营主体回归到依法纳税、合规经营的同一赛道上，让“谁的产品更好、服务更优、创新更强”真正成为企业一较高下的标准。
重塑纳税观念，强化税法遵从。一张小小的发票，其实承载了市场运行的规则、信用，连接着个人消费与社会福祉的大循环。由于我国的税收大多是“间接税”，当我们买一瓶水时，很难感知到付出的2元钱背后联动着国家税收与民生福利，每张规范开具的发票，都在为教育、医疗、国防等公共服务注入涓滴养分。有奖发票试点有助于帮助消费者培养“主动开发票”的习惯，让大家意识到——依法索票是我的权利，也是经营者的义务，人人都是公平税收环境的参与者和受益者。当我们欣然为每一次消费开票并期待好运时，在不知不觉中已成了经济活力的一分子、税收公平的守护者和国家治理的参与人。