“慈善信托是我国慈善事业的重要组成部分,对于扩大我国慈善规模、丰富慈善参与方式、发挥慈善事业第三次分配作用具有重要意义。”近日,在《慈善信托信息公开办法》(以下简称《办法》)发布之际,民政部慈善事业促进司发文解读《办法》时,道出发展慈善信托对公益慈善、社会发展的重要性。
2016年9月,《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)正式实施,慈善信托制度由此确立。2023年12月《慈善法》迎来修订,慈善信托迈上高质量发展新台阶。
随着慈善信托的实践场景持续拓展,各方清晰地认识到,慈善信托的高质量发展不是单一主体的单打独斗,而是需要全链条的规范保障与多维度的生态支撑。
慈善信托规模有多大?
慈善信托作为信托行业做好普惠金融大文章的重要抓手,自2025年12月5日备案规模突破百亿元以来,短短两个多月,备案规模与数量快速攀升,迎来制度红利释放、业务创新升级的高质量发展新阶段。
全国慈善信息公开平台慈善中国官网最新数据显示,截至2026年2月10日,我国慈善信托财产总规模达107.56亿元,备案项目数量2809个。
回顾中国慈善联合会与中国信托业协会发布的历年数据,慈善信托一路稳扎稳打、步步进阶。
2017年,在《慈善法》实施的第一个完整年度,共有24家信托公司和7家慈善组织备案44单慈善信托,初始资金规模6.94亿元。2018年,慈善信托稳步发展,新设慈善信托79单,新增信托财产规模达11.01亿元。2019年,行业参与度持续提升,新设慈善信托119单,信托财产规模9.33亿元。2020年,慈善信托落地节奏加快、覆盖场景拓宽,新设慈善信托257单,信托财产规模3.90亿元。2021年,信托公司持续创新慈善信托模式,新设慈善信托227单,信托财产规模5.71亿元。2022年,慈善信托多方协同机制初步形成,新设慈善信托392单,信托财产规模11.4亿元。截至2022年末,慈善信托累计备案1184单,累计备案规模51.66亿元。
2023年,信托“三分类”新规实施,将慈善信托列为信托机构回归本源的重要业务之一。在新规影响下,2023年慈善信托新设备案454单,新增备案规模12.77亿元。截至2023年末,慈善信托累计备案数量达1655单,累计备案规模为65.20亿元。
2024年,信托行业加速布局慈善信托、创新业务模式,慈善信托市场潜力进一步释放。2024年,慈善信托新设备案539单,新增备案规模16.61亿元。截至2024年末,慈善信托累计备案数量2244单,累计备案规模85.07亿元。
2025年,慈善信托新设备案508单,新增备案规模9.26亿元。另外,151单存续慈善信托变更备案规模,新增备案规模7.68亿元。截至2025年末,慈善信托累计备案数量2757单,累计备案规模102.31亿元。
从小范围、小规模探索到如今多方参与、多域深耕,慈善信托已成长为连接金融资本与公益事业的重要桥梁。
资金流向哪些领域?
随着慈善信托财产规模逐步扩大,慈善信托的应用场景依托民生需求、国家战略、社会公益热点持续拓展,从早期的扶贫、助学,逐步发展为多领域、精细化、长效化的布局,且结合信托财产独立、运作灵活、管理专业的特性,在各场景中形成差异化优势。
《金融时报》记者梳理近一段时间备案的慈善信托项目发现,信托公司设立慈善信托主要有教育帮扶、乡村发展、医疗救助等方向,正逐渐向绿色公益、社区治理、养老助老等领域拓宽,让慈善信托在更多的民生场景中落地。其中,乡村振兴作为国家发展战略,凭借广阔的公益需求与深远的社会价值,成为慈善信托布局的核心赛道之一。
“乡村振兴是公益慈善的核心主战场,其战略属性让公益参与更具价值。”华中师范大学乡村振兴研究院常务副院长、中国农村发展学会副秘书长陆汉文认为,慈善信托应凭借专业化、灵活性优势,通过理念与路径创新,精准对接乡村需求,为乡村振兴注入持久动力。
更多的信托公司正通过慈善信托投身到乡村振兴中。慈善中国数据显示,截至2月4日,以乡村振兴为名的慈善信托共有202个,财产总规模达12.45亿元,其中,国投泰康信托、中诚信托、外贸信托等信托公司设立了单笔规模超亿元的乡村振兴慈善信托,资金均用于特定地区济困助残、扶老救孤、教育文体、卫生事业等与乡村振兴相关的领域。
信托公司做好公益慈善,践行“金融为民”的布局思路和实践成效也藏在环境、社会和公司治理(ESG)报告中。
紫金信托在ESG报告中提到,2024年,紫金信托执行慈善项目28个,受益人数达到31300余人次。同时,组织开展公益志愿服务活动18场,传递“让慈善成为一种生活方式”的理念。外贸信托在2024年ESG报告中披露,其“圆梦行动慈善信托”已帮助困难学生1.7万名,公益慈善捐赠金额(不含慈善信托)合计达883.55万元。