2026年1月15日，金融监管总局召开2026年监管工作会议，围绕五项重点任务，从多个角度明确了2026年的工作重点，为“十五五”开局之年金融监管部门和金融机构如何支持经济高质量发展擘画了工作路线图。
防范化解重点领域金融风险
四维发力筑牢安全底线
防风险是金融监管工作永恒的主题。过去一年，金融监管总局系统上下迎难而上、真抓实干，有力有序防范化解重点风险，相关工作取得明显成效。
中小金融机构改革化险取得重大进展，高风险机构数量较峰值大幅压降；城市房地产融资协调机制扩围增效，“白名单”项目贷款审批金额已超7万亿元；融资平台经营性金融债务接续置换重组得到积极支持；防非打非工作机制实现省市县三级全覆盖……
此次会议部署了2026年防风险重点任务。要求“有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不‘爆雷’底线”，还要求严密防范化解相关领域风险，严防严打严处非法金融活动。
“下一阶段，金融监管部门将以系统性思维推进风险防控，聚焦中小金融机构风险化解、地产与平台领域、高压打击非法金融活动等方面，四维发力筑牢安全底线。”国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示，在风险防控闭环构建上，将进一步压实机构主体责任、监管责任与地方政府属地责任，形成“一盘棋”工作格局，严防风险跨区域、跨行业交叉传染。
招联首席研究员董希淼注意到，2026年，“有力有序有效推进中小金融机构风险化解”被置于首位，而2025年这一表述是“加快推进中小金融机构改革化险”。他对《金融时报》记者表示，下一步的改革化险或将重点围绕以下几个方面展开：一是有序推进高风险机构的市场化出清，二是以强化公司治理作为“提质”的核心，三是确保改革过程平稳，严防风险外溢。
“根据监管部门的部署和要求，未来金融机构或将继续围绕房地产和融资平台等重点领域开展相关风险的化解工作。”兴业银行首席经济学家鲁政委对《金融时报》记者表示，在地产与平台领域，将推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力房地产发展新模式落地。同时通过多种方式有效支持融资平台债务风险的平稳化解。
邮储银行研究员娄飞鹏对《金融时报》记者表示，系列部署显示监管重心从规模扩张转向风险实质管控，强化分类分级监管与五大监管协同，构建穿透式、全流程风险防控体系，确保系统性金融风险可防可控。
全面加强和完善金融监管
提升数智化水平 强化消费者权益保护
“十四五”期间，金融领域强监管严监管氛围逐步形成。顶层设计修法提速，金融监管法制加快健全。违法违规行为得到严厉惩治。展望“十五五”时期，持之以恒强监管将为金融平稳发展夯实基础。
在金融监管总局2026年监管工作会议上，“全面加强和完善金融监管”也被放在重要位置。会议要求，聚焦实质风险、解决实际问题，不断强化“五大监管”，提高依法监管能力，做实分类分级监管。加快推进“金监工程”设计和建设。扎实履行统筹金融消费者保护职责。有效发挥“四级垂管”整体效能。
对于下阶段进一步“强监管”举措，业内专家有何期待？
“核心期待集中在三个维度。”曾刚告诉记者，一是做实分类分级监管与合规、风险、资本、市场、审计“五大监管”协同发力，聚焦实质风险防控，摒弃“一刀切”监管模式，提升监管精准性；二是加速推进“金监工程”建设与四级垂管体系完善；三是持续完善金融监管法规制度体系，坚持依法监管、从严监管，强化对“关键人、关键事、关键行为”的问责力度，筑牢监管制度防线。
“‘金监工程’将提升监管数智化水平，而‘兜底式’监管将强化消费者权益保护。”鲁政委对《金融时报》记者表示，近年来，伴随着防范化解风险攻坚战的推进，金融监管部门出台了多项监管规则，逐步完善了监管规范。通过持续完善“兜底式”监管机制，金融监管部门将能够按照实质重于形式的方式将各类金融活动纳入监管范畴，从而更好地打击非法金融行为、强化金融消费者权益保护体系。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟告诉《金融时报》记者，新阶段监管体系将进一步从“形式合规”走向“实质合规”，从“事后处罚”走向“全流程监管”。同时，“金监工程”首次被写入年度任务，标志着监管数字化、智能化将全面提速，提升风险识别与监管穿透能力。在消费者保护方面，未来监管也将更加注重“治未病”；保证维权渠道“通畅有力”；确保教育宣传“精准滴灌”，推动构建诚信、公平、可持续的金融市场环境。
“总的来说，我国金融监管正朝着‘精准化、差异化、科技化、协同化’ 的方向深化。”董希淼表示，未来应全面做实“分类分级监管”，重点是将有限的监管资源，更科学地分配到风险最高的机构和业务领域。还要提升央地协同，有效发挥金融监管总局“总局—省局—市分局—县支局”的“四级垂管”体系整体效能。同时，加强金融监管总局与中国人民银行、中国证监会等部门的协调，形成监管合力，防止风险跨市场、跨领域传染。
扩内需、助小微、服务新质生产力
精准发力提升金融服务经济社会质效
出台超长期贷款相关政策服务“两重”建设；支持小微企业融资协调工作机制走深走实；科技金融“四项试点”稳步推进；保险经济减震器和社会稳定器功能进一步发挥……过去一年，多项务实举措相继落地，精准有效支持经济稳中向好。
立足“十五五”开局之年，会议明确，要不断提升金融服务经济社会质效，并部署了做好金融“五篇大文章”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度；高效服务扩大内需战略；优化科技金融服务；加强民生领域金融支持等多方面举措。
“在‘十五五’时期，金融机构的发展重点在于发挥好金融的功能性和盈利性双重属性，从而以金融的高质量发展支持和服务经济的高质量发展。”鲁政委对《金融时报》记者表示，一是有的放矢支持扩大内需、促进消费，紧密贴合实际消费场景、通过面向存量客户深耕的方式实现消费贷款投放的提质增效。二是以多元化金融服务支持小微企业高质量发展，将金融服务逐步从单一的信贷投放拓展到理财、保险、支付结算、财务咨询乃至汇率避险等领域。三是通过金融资产投资公司（AIC）更好培育耐心资本。
“银行业保险业服务实体经济将聚焦扩大内需、小微企业与新质生产力三大核心领域，推出一系列精准化、差异化支持举措。”曾刚提到，在支持扩大内需方面，加大对大宗消费的信贷支持力度，优化消费金融产品设计，满足居民多元化消费融资需求；同时精准对接基础设施建设与制造业升级项目，提升项目融资与供应链金融服务效率，助力形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。针对小微企业，将充分发挥融资协调机制作用，进一步扩大信用贷、首贷、续贷业务规模，推广随借随还、无还本续贷等灵活还款模式；借助保险增信、风险分担等机制降低小微企业融资门槛与成本，助力稳企业、稳就业。
会议提到要坚持“投资于物和投资于人紧密结合”。对此，董希淼分析称，要实现“硬资产”与“人力资本”投资的协同，重点在于围绕产业链、项目生命周期以及人才发展的不同阶段，设计整合性的金融解决方案，将对“物”的融资与对“人”的服务深度绑定，使两者相互促进。
对银行保险机构而言，董希淼提到，要进一步促消费、扩投资以及助力新质生产力发展，还需在内部机制上同步发力。一是优化内部机制，激发基层员工的服务意愿。二是强化科技赋能，特别是针对缺乏抵押物的科技型和小微企业提升服务能力。三是深化外部协同合作，精准触达各类经营主体，构建风险共担的朋友圈、生态圈。