谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程；研究制定出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案；研究设立国家级并购基金；研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划；继续实施消费品以旧换新政策……1月20日，国家发展改革委有关负责人在国新办新闻发布会上介绍了一揽子新政。
2025年中央经济工作会议对经济发展作出全面部署，国家发展改革委副主任王昌林表示，将坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，扎实推动经济高质量发展。只要我们充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。
谋划推进一批高技术产业
标志性引领性重大工程
国家统计局近日发布的2025年经济社会发展统计数据，充分彰显了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的主要特征。
国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能。
从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势。周陈表示，去年实施的“人工智能+”行动，正在为我国海量的场景优势赋能增效，人工智能加速从数字世界走向物理世界，从说话变成做事，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长。从2025年的数据看，高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%，目前国家发展改革委正在谋划推进一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程。
从线上看，创新链产业链人才链加速融合。周陈表示，我国有完整的产业体系，有14亿多人口的超大规模市场，也有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，科学、技术、工程和数学专业的毕业生，每年超过500万人，具备了将创新成果从“书架”推上“货架”的全链条全场景优势。
从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。周陈表示，中央经济工作会议已经部署建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心，近期设立的国家创业投资引导基金专门设立了3只区域基金，通过投资“子基金＋直投项目”实现逐级放大，正在加快打造形成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
实体经济是我国经济发展的根基，要适应产业转型升级的需要，通过创新不断催生新的供给，催生新的就业岗位。王昌林表示，要发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
研究制定出台
扩大内需战略实施方案
当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026年至2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。
周陈表示，按照中央经济工作会议部署，下一步要重点抓好“三个紧密结合”。一是惠民生和促消费紧密结合。目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力，优化消费供给。今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达，还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。今年将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。
二是“投资于物”和“投资于人”紧密结合。国家发展改革委将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。同时，还将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。
三是政策支持和改革创新紧密结合。下一步将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。
持续推动物价合理回升
物价问题既关系经济运行，也与人民群众生活息息相关。
“促进物价合理回升，是宏观调控的重要目标。”王昌林表示，国家发展改革委会同有关部门实施一系列调控、改革、监管举措，着力推动物价温和回升。2025年四季度以来，物价运行出现积极变化，居民消费价格指数（CPI）连续4个月回升，2025年12月同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来的高位；工业生产者出厂价格指数（PPI）降幅收窄，2025年12月同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点。
“在这个过程中，我们坚持结构性调控思路，高度重视重要民生商品保供稳价，着力保持基本民生价格平稳。”王昌林表示，居民消费价格总体回升的同时，重要民生商品价格仍然保持平稳运行，CPI中的食品价格2025年下降1.5%。总体上来看，CPI和PPI出现双回升趋势，呈现回暖迹象。
王昌林表示，下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，强化结构性调控，坚持供需双向发力、调控改革协同，会同相关部门打好政策“组合拳”，持续推动物价合理回升。
具体来看，在总量政策方面，要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量，发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动形成经济增长和物价回升的良性互动。
在结构政策方面，要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，优化实施“两新”政策，扎实推进“两重”建设，从而推动供需更加平衡匹配。要深入整治“内卷式”竞争，制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府和企业行为，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。